REPARACIÓN DIRECTA Muerte de una persona caída de un árbol

El Honorable Consejo de Estado declaro la responsabilidad patrimonial y solidaria del Instituto Nacional de Vías INVIAS, y las sociedades Consultoría Colombiana S.A., Incoequipos S.A., Cromas S.A., y Odinsa S.A. por la muerte de una ciudadana ocurrida por la caída de un árbol sobre el vehículo colectivo de uso público en el que se transportaba como pasajera. La corte preciso que con relación al área de reserva vial constitutiva de la zona de carretera se colige: (i) para que opere el ámbito de responsabilidad de las autoridades civiles departamentales, o municipales, se requiere que las franjas de terreno aledañas hayan sido previamente adquiridas ─si son privadas─ y, por ende, legalmente incorporadas al acervo de la propiedad pública; (ii) si aquellas no han sido adquiridas, dado que por disposición legal tienen vocación de reserva, es responsabilidad del INVÍAS elaborar la programación de compra de terrenos y adquirir los que se consideren prioritarios para abarcar el ancho de vía reglamentario que deben cumplir las carreteras de orden nacional que están a su cargo, de conformidad con los planes de expansión vial y, a su vez, con los planes de desarrollo; (iii) mientras se concretan los planes de expansión vial y los procesos de adquisición de terrenos necesarios para poner las carreteras de orden nacional a tono con el ancho reglamentario ─30 metros─, el INVÍAS, debe prever y tomar las medidas pertinentes y necesarias para que esa interinidad de dominio privado en que se encuentran las zonas de terreno aledañas pendientes por adquirir, no afecte la seguridad de las bermas y calzadas existentes que componen la red vial nacional y, por consiguiente, no afecte la seguridad de quienes hacen uso de ella. A su vez, anoto que en torno a la responsabilidad civil extracontractual por los hechos que procedan de las zonas de terreno aledaño a las coronas —calzada + berma— de las carreteras nacionales, se pueden presentar dos hipótesis: (i) que la zona de terreno aledaño haya sido constituida como de reserva, caso en el cual, de acuerdo a lo expuesto ad supra la responsabilidad es de los entes territoriales ─departamentos y municipios─; y (ii) que la zona de terreno aledaño aún no haya sido constituida como de reserva, y por ende, siga siendo de dominio privado, caso en el cual, la responsabilidad del INVÍAS puede surgir desde dos ángulos: Primero, que existiendo planes de desarrollo, planes de expansión vial y, por ende, las respectivas apropiaciones presupuestales, el INVÍAS haya omitido adelantar los trámites para la adquisición de los predios. Como se trata de un evento en el que no se enmarca el presente caso, la Sala no entrará en más precisiones al respecto. Segundo, si no se han concretado los planes de desarrollo y planes de expansión vial para llevar al tope reglamentario el ancho de vía nacional exigido, debe analizarse si el hecho podía o no ser advertido, si tenía la potencialidad de representar un obstáculo para el flujo seguro de vehículos y transeúntes por la zona de calzada y la berma, y si se hizo lo pertinente para evitar o conjurar los peligros o amenazas provenientes de dicha zona. La corte concluye la responsabilidad de las entidades mencionadas inicialmente por la muerte de una persona originadas por la caída de un árbol condenándolas a pagar la suma total de: $213.190.362 Por perjuicios materiales en la modalidad de Lucro Cesante 115 SMLMV por concepto de perjuicios morales 2020 ACCIDENTE EN CARRETERA CAÍDA DE ÁRBOL