¿Separación de poderes en Colombia? ¿donde?

¿Separación de poderes en Colombia? ¿dónde? Por: Dairo Mateus Estrada CEO GMH Abogados "Todo hombre que tiene poder se inclina a abusar del mismo; él va hasta que encuentra límites. Para que no se pueda abusar del poder hace falta que, por la disposición de las cosas, el poder detenga al poder" - Charles Louis de Secondat, señor de la Brède y barón de Montesquieu El espíritu de las leyes es una de las obras más representativas del Barón de Montesquieu publicada en el año 1748, en esta obra se plasma que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial no deben concentrarse en las mismas manos. Es una teoría de contrapesos, en ella nos describe a la perfección la separación de poderes que debería ser el deber ser en un estado social de derecho como el nuestro, pero que, en la práctica, nuestro país parece tener más una fusión de poderes con separación de funciones, debido, a que los únicos independientes son el Ejecutivo y el Legislativo, estando el Judicial, los organismos de control y electoral a merced de los dos primeros. Si bien, en la obra se habla de 3 poderes, el ejecutivo, legislativo y judicial, es necesario mencionar a dos organismos autónomos que conforman los organismos de control y electoral, que se deberían igualar a los 3 poderes iniciales. En Colombia no existe una verdadera autonomía, es un verdadero sancocho de elecciones, tenemos al ejecutivo enviando candidatos para el poder judicial, al congreso de la república interviniendo de manera directa en 6 de las 11 elecciones de los cargos más importantes del país, interviniendo así en el poder Judicial, en los organismos de control y en el organismo electoral. Además, el presidente de la república interviene Directamente en tres de los cargos más importantes del país, como lo es la fiscalía general de la nación, la Procuraduría General de la Nación y la Corte Constitucional, e interviene de manera directa en otros 2 cargos, Defensor del pueblo y Consejo Superior de la Judicatura sala Disciplinaria. A lo anterior se le debe sumar, la puerta giratoria existente en el poder Judicial, donde para la escogencia de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado son enviados por una terna proveniente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, y 5 de los 6 magistrados de la mencionada sala Administrativa son escogidos por la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, lo que hace convertirse en un verdadero pago de favores. En una verdadera democracia, la elección de la mayoría de estos cargos debería ser por Voto Popular, o al menos, la elección del fiscal general de la Nación, El procurador General de la nación y el registrador nacional. La elección de los demás cargos debería ser similar a la del registrador o Contralor, sin que, a la final, sea escogido por una corporación, que quien quede en el primer puesto, sea quien ocupó el cargo ofertado. Demos un repaso por la forma como se eligen la mayoría de los cargos en el país. PODER EJECUTIVO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: El Artículo 190 de la Constitución Nacional establece: "El presidente de la República será elegido para un período de cuatro años, por la mitad más uno de los votos que, de manera secreta y directa, depositen los ciudadanos en la fecha y con las formalidades que determine la ley" PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPÚBLICA: el congreso de la república conformado por el senado y la Cámara de Representantes serán elegidos por voto popular artículo 171 y 176 Constitución Nacional. PODER JUDICIAL FISCAL GENERAL DE LA NACIÓN: El Artículo 249 de la Constitución Nacional establece: "El fiscal general de la Nación será elegido para un período de cuatro años por la Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el presidente de la República y no podrá ser reelegido." ALTAS CORTES MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: El Artículo 15 de la LEY 270 DE 1996 establece: La Corte Suprema de Justicia es el máximo Tribunal de la Jurisdicción Ordinaria y está integrada por veintitrés (23) magistrados, elegidos por la misma corporación para períodos individuales de ocho años, de listas superiores a cinco (5) candidatos que reúnan los requisitos constitucionales, por cada vacante que se presente, enviadas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura MAGISTRADOS DEL CONSEJO DE ESTADO: El Artículo 34 de la LEY 270 DE 1996 establece: El Consejo de Estado es el máximo Tribunal de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y estará integrado por treinta y un (31) magistrados, elegidos por la misma Corporación para los períodos individuales que determina la Constitución Política, de listas superiores a cinco (5) candidatos, que reúnan los requisitos constitucionales, por cada vacante que se presente, enviadas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. MAGISTRADOS DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA: El Artículo 254 de la Constitución Nacional establece: El Consejo Superior de la Judicatura se dividirá en dos salas: 1. La Sala Administrativa, integrada por seis magistrados elegidos para un período de ocho años, así: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la Corte Constitucional y tres por el Consejo de Estado. 2. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria, integrada por siete magistrados elegidos para un período de ocho años, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el Gobierno. Podrá haber Consejos Seccionales de la Judicatura integrados como lo señale la ley. MAGISTRADOS DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ (JEP) (aunque no es una alta corte propiamente dicha, se incluye en el listado por la trascendencia e importancia de la misma) El Artículo 1 del decreto 587 del 2017 establece: "El Comité de Escogencia tendrá por objeto la selección de los magistrados de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)," El Artículo 2 del decreto 587 del 2017 establece: "Conformación. El Comité de Escogencia estará conformado por: 1. Un delegado designado por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, 2. Un delegado designado por el secretario general de Naciones Unidas, 3. Un delegado designado por la Comisión Permanente del Sistema Universitario del Estado, 4. Un delegado designado por el presidente de la Corte Europea de Derechos Humanos, 5. Un delegado designado por la delegación en Colombia del Centro Internacional de Justicia Transicional (ICT J)." MAGISTRADOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL: El Artículo 239 de la Constitución Nacional establece: "Los Magistrados de la Corte Constitucional serán elegidos por el Senado de la República para períodos individuales de ocho años, de sendas ternas que le presenten el presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Los Magistrados de la Corte Constitucional no podrán ser reelegidos." ORGANISMO DE CONTROL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA: El Artículo 267 de la Constitución Nacional establece: El Contralor será elegido por el Congreso en Pleno, por mayoría absoluta, en el primer mes de sus sesiones para un periodo igual al del presidente de la República, de lista de elegibles conformada por convocatoria pública con base en lo dispuesto en el artículo 126 de la Constitución y no podrá ser reelegido ni continuar en ejercicio de sus funciones al vencimiento del mismo-1 MINISTERIO PUBLICO (conformado por la procuraduría general y la defensoría del pueblo) PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN: El Artículo 276 de la Constitución Nacional establece: "El Procurador General de la Nación será elegido por el Senado, para un período de cuatro años, de terna integrada por candidatos del presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado." DEFENSOR DEL PUEBLO: El Artículo 281 de la Constitución Nacional establece: "El Defensor del Pueblo ejercerá sus funciones de manera autónoma. Será elegido por la Cámara de Representantes para un periodo institucional de cuatro años de terna elaborada por el presidente de la República." ORGANIZACIÓN ELECTORAL REGISTRADOR NACIONAL: El Artículo 267 de la Constitución Nacional establece: "El Registrador Nacional del Estado Civil será escogido por los presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, mediante concurso de méritos organizado según la ley." MAGISTRADOS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL: El Artículo 264 de la Constitución Nacional establece: "El Consejo Nacional Electoral se compondrá de nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la República en pleno, para un período institucional de cuatro (4) años, mediante el Sistema de Cifra Repartidora, previa postulación de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica o por coaliciones entre ellos. Sus miembros serán servidores públicos de dedicación exclusiva, tendrán las mismas calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia." 1— Elección reformada por el acto legislativo 02 de 2015 Congreso de la República, antes en la selección del Contralor General se debía realizar a través de una terna conformada por un candidato de la Corte Suprema de Justicia, una de la Corte Constitucional y otro del Consejo de Estado